1937年7月7日,日军悍然进攻卢沟桥,抗日战争全面爆发。以蒋介石为首的南京国民政府终于下定决心,对日开战。按照常理,中日两国开战,中国作为被侵略国,理应此时对日宣战。可为什么国民政府却迟迟不敢宣战呢?