当时台湾领导层面临着微妙的平衡：美国强烈反对在全球发展任何新的核武计划，且台北也不能承受与最重要盟友（美国）决裂。美国长期依赖核吓阻来对抗中国核武库的扩张，但同时也奉行防止核扩散的政策，反对任何国家发展新的核武。